IT之家 9 月 11 日消息,9 月 11 日上午,市场监管总局围绕“破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点专项行动”举行了专题新闻发布会。
今年 5 月,市场监管总局启动了该专项行动,聚焦企业和公众关注的痛点,依据市场监管职能,依法清理四类影响广泛、危害严重、企业反映突出的卡点堵点:一是企业公平准入和自主经营受阻问题;二是商品和要素自由流动受限问题;三是资质认定存在内外差异问题;四是不当信用评价导致招标投标区域壁垒问题。
IT之家从发布会上了解到,专项行动已取得三方面阶段性成果:
第一,清除隐性壁垒,商品要素流动更顺畅。
一是标准障碍有效清除。 推动地方标准管理制度改革,组织全国 31 个省(区、市)全面清理地方标准,截至 6 月底已废止 7400 余项。批准发布多式联运单证业务流程规范等多项国家标准,助力交通物流降本增效。持续推进将行业标准有序转化为国家标准,加速构建协调统一的标准体系。
二是认证监管更严格规范。 开展强制性产品认证守底线行动,制定并发布了汽车安全带、电动工具等 16 种产品的 CCC 认证实施规则,将其认证模式从自我声明调整为第三方认证。开展认证规则备案审查 1.5 万余条,对含有妨碍公平竞争内容的规则不予备案,清退了一批低质低效规则。
三是区域互通更有支撑。 批复长三角计量器具生产企业“二检合一”强制检定证书互认试点,实现优质计量器具“一次检定、区域通行”。推进跨区域质量强链联动项目,形成一批资源共享的机制和做法。
第二,强化监管执法,公平竞争环境更优化。
一是不当市场干预得到有力纠正。 上半年,各地市场监管部门在公平竞争审查中,发现并督促废止、修改妨碍统一市场和公平竞争的违规文件 3500 余件,约谈相关政府部门 51 次。依法立案调查滥用行政权力排除、限制竞争案件 45 件,办结 37 件,针对专项行动重点,集中公布两批案件,保持执法高压态势。
二是重点领域竞争秩序持续向好。 开展反垄断执法护企行动,紧盯平台经济、医药、公用事业等领域,办结垄断协议和滥用市场支配地位案件 13 件。开展反不正当竞争专项执法,严查虚假宣传、网络“互黑”“互踩”、商业诋毁等重点领域违法行为,办结一批典型案件,形成有力震慑。
三是智慧监管效能显著提升。 推进网络交易监管“一库一码一系统”建设,部署开展重点直播营销活动交叉监测,处置违法线索 4000 余条;以充电宝为突破口推进网售产品赋码核验,试点平台累计核验产品 1.9 万款,拦截问题产品 5235 款,通过智慧监管赋能优质优价、良性竞争的市场秩序。
第三,健全长效机制,基础制度保障更坚实。
一是完善信用监管制度。 修订出台《市场监督管理严重违法失信名单管理办法》,强化信用监管、扩大社会监督、促进诚信自律,健全失信惩戒闭环体系。
二是完善资质认定制度。 发布《关于对检验检测机构资质认定实施“一单一库”管理的公告》,消除区域间资质认定标准差异,推动检验检测资质认定工作全国统一。
三是完善行政处罚裁量制度。 研究形成《市场监督管理行政处罚裁量规定(征求意见稿)》,推动行政执法尺度更加统一,增强裁量公正性与可预期性,目前已公开征求意见。