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“强省会”并非新概念，但今年多个省份再次将其提上议程。
9月以来，多地工作会议中重申这一发展方向。
9月5日，河北省级干部专题读书班开班，石家庄明确要大力推进“强省会”战略，力争尽早突破万亿、提升首位度；9月11日，郑州召开领导干部会议，提出新要求，即“提高首位度、塑造新优势、增强辐射力”。
这样的安排并非孤例。此前一个月，江西、山西、甘肃等地也相继围绕省会发展进行部署。
江西提出要以更大力度落实省会引领战略，推动南昌实体经济高质量增长，随后表示南昌要“尽快破万亿”；山西要求太原发挥省会城市龙头作用，做大做强做优产业基础；兰州与武威则举办强省会行动战略合作座谈会，提出发挥兰州“一核牵引”作用，深化两市区域合作与协同发展。
从“强省会”到“省会引领”，各省表述虽有差异，但核心目标基本一致，即进一步做强省会城市，提升其在产业、创新、人口方面的集聚能力，同时增强对全省发展的带动效应。
在“强省会”战略已推进多年的背景下，为何今年又有多个省份重新强调这一方向？
省会城市的首位度，通常指其GDP占全省GDP的比重。这一指标能直观反映省会在全省经济版图中的分量，也在一定程度上体现人口、产业和经济资源向省会集聚的程度。
一般而言，省会GDP占全省比重约30%时，说明其经济集聚和带动作用相对较强；若低于20%，则意味着省会在全省经济中占比有限；若超过50%，则表明该省经济对省会城市依赖度较高。
值得注意的是，近期再提“强省会”战略的省份，其省会GDP占全省比重均未达到30%。
2025年，郑州GDP为1.52万亿元，占河南全省GDP的22.9%；石家庄GDP为8651.7亿元，占河北全省GDP约17.6%；太原GDP为5382.45亿元，占山西全省GDP约21.1%。
从经济体量看，郑州已进入万亿城市行列，与石家庄、太原不在同一发展阶段。但从占全省GDP比重看，郑州在河南经济中的集中度仍有提升空间；石家庄、太原则既面临做大省会经济体量的任务，也需增强省会对全省的带动作用。
正因如此，尽管三地发展基础和阶段不同，今年仍不约而同地再次强调提升省会首位度。
梳理近两个月相关部署可见，重新强调“强省会”的省份，多集中在北方和中部地区。
一个值得关注的背景是，南北经济发展长期存在差异，北方一些省份经济增长和转型面临更大压力。在此情况下，做强省会、培育更有带动力的中心城市，成为这些省份提升发展动能的重要抓手。
相比之下，一些经济较发达的东南沿海地区，已培育出多个实力较强的城市，经济增长支撑更趋多元。而对于经济基础相对薄弱的北方和中部省份，通过做强省会形成增长极，再由省会带动周边和全省发展，是一条更可行的路径。江西便是典型例子。
作为中部地区两个尚未迈入万亿GDP的省会之一，南昌的压力尤为明显。
2025年，江西GDP为3.6万亿元，南昌GDP为8141.69亿元。从经济总量看，南昌与中部强省会仍有较大差距，2025年武汉、长沙GDP分别达2.21万亿元和1.57万亿元，均明显高于南昌。而且，武汉和长沙都是“双万城市”（实现万亿GDP和人口千万的城市）。
从省会经济首位度看，南昌GDP占江西省比重约22.6%，在全国27个省会城市中位列第19位，省会集聚效应偏弱。
与经济体量相对应的是人口和产业的吸引能力。
长期以来，江西面临人口流失压力，大量劳动力前往广东、浙江等地工作。2025年末，江西常住人口为4474万人，比上年减少28万人。
在此背景下，做强南昌的意义不仅在于扩大省会自身经济体量，也在于增强省内产业和就业岗位的承载能力，让南昌成为吸引人口和产业的重要节点，并进一步发挥对周边地区和全省的带动作用。
今年多个省会再次强调“强省会”，但一个明显变化是，对省会城市的要求已不再仅是做大经济总量、提高首位度，而是进一步强调将省会的发展势能传导至周边城市。
在9月郑州的领导干部会议上，对郑州发展要求的表述为“提高首位度、塑造新优势、增强辐射力”。
其中，“增强辐射力”被单独提出，意味着强省会的落脚点已不只是郑州自身发展，还包括如何将郑州的产业、人才、科技、交通等优势向周边延伸。
河南近期推进郑州都市圈建设时，也明确提出促进中心城市与周边城市协同联动，并推动郑开汽车、许港精密制造、郑洛先进材料等产业带建设。
南昌的做法也较典型。
今年2月，南昌召开省会引领战略实施工作推进会议，提出“做强做实南昌都市圈”。在今年政府工作报告中，南昌还提出与赣江新区、九江、抚州等地加强联动，推动昌九、昌抚协同，并计划编制新一轮南昌都市圈发展规划。
也就是说，省会做强后，如何与周边城市形成产业分工、基础设施连接和公共服务共享，已成为江西实施“强省会”的重要内容。
石家庄的变化同样明显。
今年河北提出加快建设石家庄都市圈，明确由石家庄发挥中心城市龙头带动作用，并通过基础设施互联互通、产业协作区、毗邻地区合作园、双向科创“飞地”等方式，加强与周边城市的联系。石家庄都市圈今年还专门围绕交通同城化推进工作，目标就是让城市之间更易通勤、产业之间更易协作。
这背后对应着“强省会”内涵的一次扩展。过去谈强省会，最易看到的是GDP、产业规模、城市建设等指标。现在这些仍然重要，但评价一个省会能否真正发挥作用，需要观察的东西正在变多。
比如，科技创新和产业升级被放到更突出的位置。
石家庄今年提出发展新质生产力，推动科技创新和产业创新深度融合，并建设北京国际科技创新中心重要支点城市，同时布局生物制造、空天信息、低空经济等新兴和未来产业。兰州今年推进强省会行动，也把新质生产力作为重要方向，要求科技创新和产业创新深度融合，同时将县域经济、开发区经济纳入强省会行动。
与此同时，“强省会”也不再意味着所有资源都围着一个城市转。
越来越多省份开始将都市圈、城市群和多中心发展纳入同一套区域布局中。山东今年继续实施“强省会”战略，同时提出提升济南、青岛都市圈辐射带动能级；湖北则在省会之外强化汉襄宜等区域支点；四川也在推动成都之外的城市提升发展能力。
省会仍是重要增长极，但“做强省会”正从做大单个城市，转向增强省会与周边城市之间的联系。产业分工、创新协作、交通连接和公共服务共享，成为不少地方推进强省会时越来越重视的内容。若想获取更多区域发展动态，可关注开云体育网站｜官方地址与登录入口。
本文来自微信公众号“读城记工作室”，作者：李杭，36氪经授权发布。